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(一)规模适度。集中成片规模打造现代农业产业园。市级现代农业产业园面积原则上不低于5万亩,不超过20万亩,其中核心区不低于1万亩;区县级现代农业产业园面积原则上不低于3万亩,其中核心区不低于5000亩。
(二)产业突出。有明确清晰、相对集中、优势明显的主导产业1—2个,覆盖产业园面积达到50%以上,主导产业产值占产业园总产值的50%以上。围绕主导产业,有2家以上龙头企业带动,农产品初加工转化率达到70%以上,加工业产值与农业总产值比达到2.5∶1(或二三产业产值与农业总产值比达到3.5∶1)。
(三)要素集聚。有2家以上科研单位为技术支撑,新型职业农民占农业生产经营者比例达到20%以上,农业科技贡献率达到65%以上。农业机械化率、信息化水平分别高于所在区县平均水平5%和10%以上。土地产出率和劳动生产率高于产业园所在地区平均水平30%以上。水、电、路、网络等基础设施配套完备。
(四)机制创新。“三权”分置改革等各项改革全面深化,水利基础设施等产权明晰。土地适度规模经营率达到60%以上,农户参加合作社的比例达到70%以上,主导产业80%以上实行产业化经营。产业园管理方式创新,有适应产业园发展要求的管理机构和开发运营机制,形成政府引导、市场主导的建设管理方式。
(五)绿色发展。全面实施“一控二减三基本”,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,农用薄膜全部回收处理,亩均化肥和农药施用量比所在区县平均水平低30%以上。产业园内农产品抽检合格率达到99%以上,绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。产业园核心区和拓展区内农村人居环境全面整治,村容村貌得到明显改善。
(六)增收显著。创建形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式,村级集体经济年经营性收入达到5万元以上,产业园农民人均可支配收入高于当地平均水平20%以上。
农业园区规划的发展历程
现代农业产业园具有突出的产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用,是乡村振兴的又一有力抓手。北京绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施综合服务商,拥有国家城乡规划编制“甲级”资质,为村庄规划、乡村建设、一二三产业融合发展、以及田园综合体、农业公园、现代农业园区、生态园、农庄、农场、酒庄、民宿客栈等农旅融合项目的开发运营提供创意落地的规划设计。绿维文旅通过对现代农业及现代农业园区的研究,结合多年实践,总结提出其产业规划的六大规划要点。(一)明确定位,发挥典型示范作用;现代农业产业园区规划首先应该明确园区在区域发展中的地位,这需要首先确定园区的性质和规模;其次,确定园区的主要功能和发展方向;最后,确定园区的发展阶段和各阶段的目标。(二)以规模化、品牌化为发展战略;通过实施品牌战略,不断提高农产品的质量和市场竞争力;通过龙头企业带动,不断凝聚农业产业化发展的驱动力;通过促进产业升级,不断吸纳农民成为产业工人,促进农民脱贫致富。(三)以现代农业为核心,选择与培育主导产业1、种植条件选择。要在充分调查研究的基础上,确定产业园区的主导产业,做到主导产业特色明显。绿维文旅认为种植需要满足以下条件和原则:一是农作物要充分发挥展示和示范功能;二是农作物需要满足规模化种植要求,便于集中管理;三是种植品种要考虑旅游观光功能;四是注意示范区和大田区的衔接;五是要保证种植核心区的交通便利;六是不妨碍大田区的规模化种植;七是农作物的经济价值和科技含量高;八,是遵循有机种植原则。2、种植形式选择。根据选定的主导产业明确农业种植形式,为主导产业培育的基础。种植形式主要分为两大类,包括设施农业(示范区)和大田种植(有机农业区)。3、主导产业培育。主导产业培育过程中要做到产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强。(四)构建一二三产业融合发展结构在推进农业产业化过程中,充分挖掘生态价值、休闲价值、文化价值,以农业为核心,休闲农业项目为抓手,整合房屋、土地、人力等资源,合理布局四季农业、景观农业,建设提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园,举办花卉、水果等农事节庆活动,一二三产业融合发展实现多功能经营,促进农民增收,加快乡村振兴战略的实施。(五)因地施策,科学规划与布局坚持规划优先的原则,科学制定现代农业园区的发展规划,制定产业园专项规划。规划要有前瞻性,考虑到一二三产业发展的走向和趋势,形成产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块,且布局相对集中,使其能够联系紧密,形成良好的共赢结构。产业园专项规划与乡村振兴、村镇建设、土地利用等相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划,同步推进,形成园村一体、产村融合的格局。(六)设计合理盈利模式现代农业产业园的建设重点在于提升农业效益,绿维文旅总结了效益提升的“六化”。即第一产业三产化、第二产业品牌化、第三产业产业化、农业模块基地化、科技农业院校化、农业示范国家化。’
我国农业园区建设始于1994 年。其发展历程分为三个阶段:
第一阶段:起步阶段(1994年—1996年)示范推广农业科技重点:提高产品产量和进行反季节生产的设施技术、工厂化生产技术等农业科技。
代表性园区:北京中以示范农场、上海孙桥现代农业开发区。
中以示范农场是我国第一个实质意义上的农业科技示范园区。1994年3月中以政府签订合同,1994年10月项目开工建设,到1997年10月已初步建成了23亩以色列连栋温室、10亩日光温室、40平方米蔬菜与花卉加工车间及配套的电力、施肥灌溉等设施。
第二阶段:快速提升阶段(1997年—1998年)
示范推广农业科技重点:提高产品品质和进行反季节生产的优良品种技术、无公害生产技术等农业科技。
代表性园区:国家级杨凌农业高新技术产业示范区和北京锦绣大地农业股份有限公司。
第三阶段——急剧膨胀阶段(1999年至今)
示范推广农业科技重点:具有比较优势的农产品生产技术和质量控制技术。
代表性园区:中国农科院在河北廊坊建立的国际农业高新技术产业园。该园区计划总投资50.8亿元,规划占地2万亩。
该阶段农业园区发展建设经验不足的情况并没有多少改变,而且由于审批和管理非常混乱,我国农业园区发展建设出现过热状态。
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