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江南古镇发展模式之问题
1、就古镇做古镇
在分析的古镇中,除了周庄和高科技产业联动以外。期于几乎全是单纯的依靠门票收入来带动古镇的保护和发展。没有形成古镇以外的附加值。旅游产业要素比较匮乏。还处在就古镇做古镇的局面。
2、产品同质化明显
由于几大古镇都处于江南,所以具有明显的江南水乡特征。大都是重复性的“小桥、流水、人家”的氛围。很难形成差异化的突破。
3、游览观光多、休闲度假少
目前,古镇大多是以接待观光客为主,还是典型的门票经济,还没有完全形成真正的休闲、度假市场,而后者恰好是旅游收入的主要来源。
4、产业缺乏突破
目前江南古镇的旅游发展几乎全依赖于古镇的旅游收入,缺乏对古镇发展的产业突破尝试。
国内著名古镇的开发模式
一 丽江发展模式——丽江模式
“丽江模式”,即政府投入巨资实施,通过建章立制,使积极的保护与旅游开发有机结合。其行动计划的实施包括建立机构、制定遗产保护资金管理机制和在核心区鼓励传统文化的开展。主要包括:
1、文化经营:从战略高度经营民族文化产业。比如:打造的“纳西古乐”“丽水金沙”“太·阳·火”等文化产业品牌。长期举办国际性学术交流论坛。为避免本土文化消亡,建立了东巴文化原始生态保护区,颁布管理条例,并建立东巴文化传习院,传授象形文字和东巴化。
2、古城风貌打造:投资5000万元,实施古城的给排水和污水管网工程;出资200万元,支付古城房租,请纳西族知名文人、学者、手工业者在古城开馆授艺,形成26户纳西文化传播点, 将77户带有现代商业气息的商家迁出古城,挽留古城土著居民。恢复古城的文化风貌。将一座“死城”变成“活城”。
3、发展模式:创造了“民族文化和经济的成功对接”的“丽江现象”和“世界遗产带动旅游发展”的“丽江模式” ,外国一些遗产地的成功经验已被付诸实施。
4、开发保护:坚持保护第一的原则,处理好保护与利用的关系;处理好遗产保护与旅游业之间的协调关系
5、可持续发展:着眼未来,不追求黄金周的短期效应,而志在可持续发展。
二 平遥发展模式——政府主导
一是组建成立全省旅游行业首家股份制企业平遥古城旅游股份有限公司;
二是门票管理体制的改革,实施古城景区门票一票制,大大加快了平遥古城由社区向景区的转变过程;
三是组建成立了城市管理综合行政执法局和城市管理监察大队,形成了旅游业政府主导,民营、股份齐头并进的局面。
四是通过打包整合旅游资源,开发多层次的旅游产品,实现旅游业向农村的延伸与辐射。全县14个乡镇中,将有11个乡镇的30多万农民从中受益。
五是为提升城市功能和品位,营造良好的旅游业发展环境,遵循开发服从保护的原则,围绕“吃住行游购娱”旅游发展要素,不断加快旅游配套设施建设。
六是通过各种节庆活动对外营销平遥古城。如平遥国际摄影节、平遥国际摄影大展等。
三 凤凰发展模式——经营权转让
2001年10月14日,凤凰县政府将凤凰古城、南方长城等八大景点经营权转让50年,黄龙洞投资股份有限公司需要在经营期内向凤凰县支付转让费8.33亿元。转让后双方对文物保护确立这样一条经营思路:景点文物是企业经营赖以生存的根本,在保护的前提下有效经营、开发,取得良好的效益,从而更好地确保文物保护经费的落实和充分利用。而政府与旅游业强手联合后,双方积极打造新的旅游产品组合,城市建设、景点整修、环境保护、对外宣传等方面均取得突破性进展。 截止到2004年,凤凰古城的旅游收入已经超过了3亿。
古镇在旅游开发模式中起主导作用。错误。
现有开发模式与特点分析
具体表现为:开发进程长与古镇城市化相结合;产权关系复杂牵涉面广;面对提升区域经济体综合竞争力的压力。通过梳理古镇旅游兴起和发展的脉络,我们可以看到如下三种古镇旅游开发模式:
政府主导模式:也可以称之为“平台模式,政府运用拿握的城市规划审批权力对古镇旅游开发进行宏观的管理;开发资金的投入主要依赖地方财政。
但是对公共设施的投入引入相关的市场机制,对游客收取费用(古城保护费),对具体的旅游开发项目不作具体干预,主要通过城市规划和行政审批来调控。丽江大研古镇旅游开发属于这种模式的代表。
政府主导的项目公司模式:政府成立相应的旅游开发项目公司,相关资产以政府财政划拨的形式注入项目公司(或者以资产作价形式出资,资产所有者拥有项目公司相应的股权), 项目公司以政府组织注入的资产为抵押,向银行借款,获得的资金用于古镇旅游项目的开发。
旅游开发所获得的收益用于偿还银行借款,如此滚动开发古镇旅游。浙江乌镇是这一模式的主要代表。
经营权出让模式:这方面的代表是湖南凤凰古镇,地方政府将管辖范围内的旅游景点(资源性资产)开发出来后,通过出让旅游开发经营权的方式,吸引投资商介入古镇旅游开发。由投资商根据自身优势,结合市场需要对外融资,继续古镇旅游开发进程,政府只在行业宏观层面上对投资商(开发商)进行管理。
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