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中国证监会主席郭树清最近指出，要牢牢把握期货市场服务实体经济发展的根本要求，主动贴近“三农”的需求，加强相关期货品种的研究开发力度，加快推进期货市场的改革和发展，进一步增强期货市场服务国民经济全局的能力。为增强加快发展期货市场的紧迫性和责任感，进一步发挥期货市场服务产业的功能。
一是加快涉农新品种合约的上市步伐，提供更多的避险工具。期货品种的数量、种类在一定程度上决定着期货市场功能的发挥程度。在牢牢守住不发生系统性风险底线，经过严格和充分论证的基础上，尽快推出新品种合约，对已上市品种，完善上下游品种，形成系列，提供多样化工具，丰富避险手段，满足产业链不同客户的避险需求。
二是从政策层面鼓励引导现货企业参与套期保值。建议对《会计准则》等财务制度进行合理的优化，增强企业期现结合经营的灵活性。建立科学、规范的国有大中型企业期货考核评价体系。从政策上适度放开国有企业、上市公司参与期货套利交易，并从制度上加以引导和管理。鼓励现货企业参与国内和国际市场相关期货品种的套利操作，在实践中逐步成熟，增强企业的竞争能力。研究期货套期保值信贷试点，探索把套期保值作为贷款条件的合适模式。同时，可考虑对长期稳定开展期货保值业务的大型重点企业，对套期保值取得的收益予以一定期限和程度的所得税减征，以鼓励和引导企业积极参与保值，开展风险管理的行为。
各期货交易所对套保企业的收费、保证金的收取，推出一些鼓励措施；建议在期货公司评级体系中，对保值量大、服务产业客户量大的期货公司，予以更多倾斜，进一步强调期货市场为实体经济服务的功能。
三是加速推进境外期货业务，研究国内夜盘交易。目前，由于缺乏利用境外期货市场进行套期保值、套利的合法通道，国内现货企业在竞争中处于相对不利的地位，产业客户存在较为迫切的需求。
四是持续推进投资者培训教育活动，为期货行业人才培养提供政策支持。发挥期货市场功能离不开地方政府的支持，整体而言，政府相关部门尤其是基层农业部门、农业生产经营主体，对期货市场和期货功能的认知仍有待提升，对利用期货促进农业产业化发展的重要作用认识不足，积极利用期货市场功能的氛围尚未形成。需要持续加大期货知识普及力度，以现货企业、农业系统、政府相关部门为主，在政府部门和产业企业中培养期货文化。面向期货市场各参与主体，广泛、深入、持久地开展期货知识宣传和投资者教育活动。
建议进一步发挥期货交易所、中期协和各地期货业协会的作用，设立专项基金，加大期货知识普及力度。在期货行业人才培养方面，从政策上予以规划和支持，加强高层次专业和管理人才队伍建设；依托高校建设期货后备人才培养基地，进行期货人才资源储备和进一步培养，促进行业的优秀人才得到有效的积累和发展。
五是适度放开期货经营机构的经营范围，更好地服务产业发展。期货市场是一个相对高风险的市场，近年来，根据规范发展需要，行业政策上对期货公司的经营范围、期货公司的自有资金使用范围，包括期货网点的设立、期货品种的上市等提出了较高要求，这一方面保障了整个行业的健康稳定发展，但同时也影响了期货公司的创新意愿。建议加快行业创新步伐，适时放开CTA、资产管理等相关业务，放宽期货经营机构的经营范围，促进期货公司壮大实力，从而更好地服务产业经济发展。
农业大数据展望 六大领域数据亟待推广
农业的生命力在于“新”
农虽旧业，其命维新。以5年为一个周期，观察中国农业，更容易得出这一结论。各地围绕建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系3个重点，坚持生产、生活、生态协同推进，坚持优产能、调结构统筹兼顾，妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，现代农业取得长足发展，总体实现了“十三五”规划所要求的目标。
城乡融合发展新格局加快建立，为现代农业发展提供强劲动力。“十三五”期间，我国现代农业发展呈现三大特征。一是转型基础更坚实。农业基础设施加快改善，农产品供给充裕，农民发展规模经营主动性不断增强，为现代农业提供不竭原动力。二是市场空间更广阔。人口数量继续增长，多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大，为农业发展增添了空间。三是创新驱动更有力。农村改革持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新技术、新产品、新业态不断涌现，为农业升级注入强劲驱动力。
展望“十四五”，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡问题日益凸显。优质化、专用化农产品发展相对滞后，确保供给总量与结构平衡的难度加大。在资源环境约束趋紧背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显。污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用。在国内外农产品市场深度融合背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂，我国农业面临大而不强、多而不优问题。
继续推进现代农业发展，需要增强三大动力，就是要深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体，进一步释放改革红利、挖掘科技潜力、激发主体活力。当前，农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。要把科技创新作为农业发展的根本动力，围绕技术创新和体制创新两个方面，尽快突破一批具有自主知识产权的重大技术和模式。要加快培育新型农业经营主体，使其成为推进农业现代化的生力军和引领力量。
农业大数据展望：六大领域数据亟待推广
随着农业的发展尤其是农村电商的发展，农业上下游的农资销售、农业生产、农产品流通数据以及与农业关联的土地流转、气象、土壤、水文等数据，均获得大规模积累沉淀，这些大数据将成为农业决策的“大脑”。
继农村电商后，农业大数据获得决策层关注。
在近期国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中，要求推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，加快农业大数据关键技术研发，推动农业资源要素数据共享。商务部等三部委印发的《推进农业电子商务发展行动计划》则强调，将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力。
21世纪宏观研究院认为，随着农业的发展尤其是农村电商的发展，农业上下游的农资销售、农业生产、农产品流通数据以及与农业关联的土地流转、气象、土壤、水文等数据，均获得大规模积累沉淀，这些大数据将成为农业决策的“大脑”，纾解当前农业产业链因信息不对称产生的痛点，从而驱动农业向精准化、网络化、智能化转变。
六大领域农业大数据亟待推广
当前，中国农业正处在以小农经营为主向规模化、机械化、集约化过渡的阶段。由于粗放生产、分散经营和农业自身的季节性、地域性特征，信息不对称，成为贯通农业产业链的共性问题。当前农业产业链令人头疼的四大痛点问题，根源之一往往在于信息的缺失：
一是种不好。种植、养殖的人力物力消耗大，农产品质量相对不高。这大多与农业经营者对种养技术和对病虫害、疫情信息把握不足有关系，也跟人力成本上升、使用假冒伪劣的农资产品有关；
二是销不出。农产品滞销、卖难问题多地频发，这往往由于农业经营者对同类产品生产数据估计不足，盲目生产而造成集中上市，另一方面则是消费者对农产品质量缺乏足够的信心；
三是地难租。扩大生产规模租不到地，这既与地块分散、资金短缺有关，又与缺少土地流转信息渠道相关；
四是钱难借。除了抵押物，农业经营者难以提供充分的信用数据，因而往往难以借到钱，这也限制其更新生产设备、扩大生产规模。
上述四大痛点问题，涉及到农业经营者与政府、上游的农资企业、下游的消费者、金融机构等多个主体之间的信息对接。21世纪宏观研究院注意到，在打破“数字鸿沟”方面，国内已有不少机构、企业进行了初步探索。依据目前的探索，至少六大领域的大数据将发挥作用：
其一，生态环境数据，包括气象、水文、土壤和病虫害、动物疫情数据。这些数据是农业日常经营调整农业用水、农业产品投入的主要依据，准确掌握这些数据将有助于做到精准种植、养殖，减少资源浪费和成本投入。
其二，农业技术及农资流通数据。掌握农业技术能保障农产品高效、丰产，而基于农资流通数据的分析，则为农业经营者选择农资产品提供判断依据。种子、种苗的流通数据，亦可判断某个品类农产品的生产规模，为调整规模的依据。
其三，农产品价格与农产品流通数据。生产规模的调节、生产品类的调整，必须要事前获知农产品价格和各主产区的产销情况。另外，通过B2B、B2C电子商务平台促使农产品供求信息对接，能拓展销售市场，提高农产品价格。
其四，土地流转数据。通过土地流转供求双方信息的对接，促使流转更高效率，减少一方撂荒、一方找地的情况出现。
其五，农产品质量可追溯数据。通过上述的农资使用数据、生产流通数据的整合，可构建出从农场到餐桌的可追溯数据，以消除消费者对农产品质量的疑虑，提高农产品的购买率。
其六，农业经营者征信数据。前述数据可纳入银行、农村信用社以及保险机构的征信系统，作为发放贷款、设置农业保险的信用依据，以此推动金融和农业的融合。
21世纪宏观研究院认为，随着上述六大领域农业大数据的推广应用，将降低交易成本，提高生产效率及产品品质，提升农产品交易效率。从本质上看，则是促进粗放分散式经营和规模化、集约化经营向精准化、智能化经营的转变。
涉农部门需多方合力
围绕着大数据与农业的融合，农业链条上的不同产业或迎来生态的转变。
以大数据驱动下的单一农场为例，经营者将更多使用绿色、高效的农资产品，早已水涨船高的简单劳动力将被替换，而适应大数据的知识型、技术型“新农业经营者”将有更多的用武之地。如适应“水肥一体化”的发展，水溶性肥料、液体肥将获得发展，而此前大行其道的普通化学肥料将因为颗粒不能完全溶解而堵塞滴灌设备，则可能遭到市场的淘汰。
不过，需要指出的是，农业大数据技术多数还处在起步阶段，未能做到足够的智能化；承载农业大数据的农业物联网、智能监测设备等售价过高；另外，由于推广力度尚不大，农业经营者尚未有足够认识。
21世纪宏观研究院认为，当前无论是“电商下乡”还是大数据产业，都处于初级阶段。依托大数据技术广泛推动农业发展，在短时间内并不现实。农业大数据市场还是一个充满机遇、有待开发的市场。为此，需要政府部门、涉农企业、大数据企业和农业生产经营主体多方合力，共同推进农业大数据的示范与推广。
对政府而言，首先应当推动大数据的基础设施建设。这包含两个方面，一是要大力推动通信基站、电信宽带的建设，为各类农业经营者“触网”、联通大数据提供基础；二是要尽可能开发政府掌握的各类涉农大数据，包括天气数据、农业用地的各类元素含量数据、病虫害和动物疫情的监测数据，以供农资企业合理调配生产，并制定针对各区域各品种的农资解决方案。
其次，政府需要提供政策支持，引导涉农企业、大数据企业构建以品种或区域为中心的农业大数据平台。让农业大数据服务成为企业的直接盈利项目或配套的增值服务。
此外，还需要引导农业经营者主动向大数据农业转型，对优秀案例做示范推广，引导农业经营者学习“云上的示范田”。
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